Chapeau : Délégations ukrainienne, russe et américaine se retrouvent mardi 10 et mercredi 11 novembre à Abou Dhabi, une première depuis février, rapporte l’AFP. Paris a obtenu que les Européens soient sur place : « la France sera là », a assuré Jean-Noël Barrot.
Huit mois d’interruption
Les négociations directes entre Kiev et Moscou, sous médiation américaine, reprennent aux Émirats arabes unis après plus de huit mois de pause. Le précédent cycle, organisé à Genève en février, n’avait pas produit de résultat sur le fond. Les contacts avaient ensuite été suspendus après le déclenchement de la guerre en Iran, selon l’AFP.
Les émissaires américains Jared Kushner et Steve Witkoff, qui ont relancé le processus en se rendant en septembre à Moscou puis à Kiev, conduisent la délégation des États-Unis. Comme à Genève, l’Ukraine est représentée par le négociateur Roustem Oumerov et la Russie par Vladimir Medinski. Jared Kushner a indiqué que les discussions porteraient sur les préoccupations des deux parties en matière de sécurité pour l’après-guerre.
La place des Européens, enjeu du rendez-vous
Jusqu’à la fin de la semaine dernière, le format annoncé était strictement trilatéral. Dimanche 8 novembre sur RTL, le ministre français des Affaires étrangères a changé la donne : « Les Européens seront représentés et la France sera à Abou Dhabi », a déclaré Jean-Noël Barrot, selon France 24. Il a précisé que la France « sera autour de la table », sans être en mesure de dire qui la représenterait, ajoutant que Paris veillerait à ce que la voix de l’Europe soit entendue.
Concrètement, les Européens doivent s’entretenir séparément avec les délégations ukrainienne et américaine, d’après l’AFP. Roustem Oumerov a confirmé des consultations en marge des discussions avec l’Union européenne, l’Otan et le Royaume-Uni. Washington a de son côté promis de consulter étroitement ses partenaires européens et, en cas de progrès, d’aller vers un format multilatéral élargi avec leur participation directe. La Russie, elle, a laissé entendre qu’il n’y aurait pas de place pour des représentants européens à la table.
Des positions toujours éloignées
La prise de parole française est intervenue après que Donald Trump a prédit un « très grand » accord avec la Russie qui pourrait englober « toute l’Europe ». Kiev et les capitales européennes ont répondu qu’elles s’opposaient à tout accord conclu dans leur dos. La cheffe de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, a rappelé que l’Europe disposait déjà d’une architecture de sécurité, l’Otan et l’Union européenne, à laquelle l’Ukraine doit être intégrée.
Sur le fond, l’écart reste considérable. Moscou réclame une redéfinition de l’architecture de sécurité européenne et le retrait des troupes ukrainiennes de l’ensemble de la région de Donetsk. Kiev refuse ce retrait et demande des garanties de sécurité assez solides pour dissuader une nouvelle attaque, tandis que le Kremlin s’oppose à tout déploiement de soldats européens de maintien de la paix.
Prudence affichée de part et d’autre
Un haut responsable ukrainien a confié à l’AFP que Kiev n’avait « pas d’attentes particulières ». Berlin attend de voir si la Russie est prête à négocier sérieusement. Un responsable américain s’est dit, lui, « prudemment optimiste », estimant que les deux camps avaient montré un peu de souplesse en privé.
Ces pourparlers coïncident avec la réunion des ministres des Affaires étrangères du G7 à Paris, où les Européens entendent peser pour une issue jugée équitable par Kiev. Depuis le début de l’invasion russe en février 2022, les cycles de négociation directe n’ont débouché que sur des échanges de prisonniers et de dépouilles de soldats.
